节能减排是我国可持续发展阶段面临的长期而艰巨的任务。中央高度重视,下硬指标、定硬约束,各地也立下军令状。过去5年,单位国内生产总值能耗下降17.2%,“十二五”期间主要污染物的减排任务,也较好完成。此次,审计署和环保部门对问题单位严肃查处,更让人们看到中央政府坚决打好节能减排攻坚战的决心。
尽管绝大部分地区和企业不折不扣地执行节能减排任务,但“少部分问题”也值得重视。那些“半拉子”工程、“摆设”工程,甚至“作假”工程的比例并不高,但背后的原因当防范,产生的负面影响当警惕。
表面看,项目未达预期,有客观原因,或是资金不到位、管网不配套,或是设计不合理、监管不严格??但若细究,背后难免折射了主观心态。有些地方抱着“做给上级看”的想法,只热衷立项、乐于建成,而不管运行、达标,以为立了项就有了政绩,后面的事就睁眼闭眼;一些企业更是打着利益的小算盘,不想方设法保障减排设施的正常运行,而把大量精力放在逃避监管上,企图通过“减排缩水”来“减少成本”。
实现节能减排目标,需要通过产业的调整从根本上实现结构减排,也需要上马相关项目完成工程减排,前者是个较长过程,因此工程减排在当下更为迫切。然而,如果工程本身不作为或少作为,成了花瓶摆设,既会令减排效果大打折扣,也容易对其他企业造成不公平竞争,“驱逐良币”。有人甚至打比方说,“无所作为”的污水处理厂,“马放南山”的火电脱硫脱硝,如同一个不抓小偷的警察,有损“警察”形象不说,将“小偷”放走还会造成一定社会恐慌。这两年,一些地方在上马大型工业项目时常常陷入环保敏感困局,原因之一,是人们对企业的“减排执行力”和“环境自觉”心存疑虑。这个现象应该引起相关方面更多重视。
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